Beslutning om kun at besvare aktindsigtsanmodninger halvårligt blev tilbagekaldt. Sag nr. 24/06145

Svar til klager

23. januar 2025

Sag nr, 24/06145

Din klage over Styrelsen for Patientsikkerhed

Jeg orienterede dig den 14. november 2024 om, at jeg havde bedt Styrelsen for Patientsikkerhed om en udtalelse på baggrund af din klage over styrelsens beslutning af 1. marts 2024 om at samle dine løbende aktindsigtsanmodninger og kun besvare dem halvårligt. Jeg havde samtidig bedt styrelsen om at sende sin udtalelse via Indenrigs- og Sundhedsministeriet, så ministeriet som sektortilsynsmyndighed fik mulighed for at forholde sig til styrelsens udtalelse.

Styrelsen for Patientsikkerheds beslutning var efter det oplyste truffet ud fra ressourcemæssige hensyn, herunder det tidsforbrug, styrelsen anvendte ved behandlingen af dine løbende aktindsigtsanmodninger. I et efterfølgende brev af 9. august 2024 til dig henviste styrelsen som grundlag for sin beslutning desuden til overblik #18 om myndigheders mulighed for at begrænse kontakten med den enkelte borger i Myndighedsguiden på ombudsmandens hjemmeside.

Jeg har modtaget udtalelser fra Styrelsen for Patientsikkerhed og Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Af Styrelsen for Patientsikkerheds udtalelse af 10. december 2024 fremgår det, at styrelsen har revurderet sin beslutning om kun at behandle dine anmodninger om aktindsigt halvårligt, og at styrelsen fremadrettet vil træffe afgørelse om aktindsigt, når styrelsen modtager en anmodning. Det fremgår endvidere, at beslutningen kun har omfattet aktindsigtsanmodninger efter offentlighedsloven.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har i sin udtalelse af 19. december 2024 oplyst, at ministeriet ikke har bemærkninger til styrelsens udtalelse.

Da Styrelsen for Patientsikkerhed har revurderet sin beslutning og fremadrettet vil træffe afgørelse om aktindsigt, når anmodningen modtages, mener jeg ikke, at jeg har grundlag for at fortsætte min undersøgelse i sagen. Jeg henviser til § 16, stk. 1, i lov om Folketingets Ombudsmand (lovbekendtgørelse nr. 349 af 22. marts 2013). Det fremgår af denne bestemmelse, at ombudsmanden afgør, om en klage giver tilstrækkelig anledning til undersøgelse.

På baggrund af sagen har jeg dog fundet anledning til at gøre myndighederne opmærksom på følgende:

Styrelsen for Patientsikkerhed har som nævnt i sit svar af 9. august 2024 – som grundlag for sin beslutning om kun at besvare dine aktindsigtsanmodninger halvårligt – henvist til overblik #18 i Myndighedsguiden på ombudsmandens hjemmeside (om myndigheders mulighed for at begrænse kontakten med den enkelte borger).

Den praksis, der er beskrevet i det pågældende overblik, omfatter imidlertid ikke sager om aktindsigt.

For sager om aktindsigt gælder der særlige regler. Det følger således bl.a. af offentlighedslovens § 9, stk. 2, nr. 1, at behandlingen af en anmodning om aktindsigt efter § 7 kan afslås, i det omfang behandlingen vil nødvendiggøre et uforholdsmæssigt ressourceforbrug.

Efter denne bestemmelse kan en myndighed under visse betingelser træffe afgørelse om afslag på en anmodning om aktindsigt af ressourcemæssige grunde. Der er derimod ikke i bestemmelsen hjemmel til, at en myndighed af ressourcemæssige grunde kan udsætte færdigbehandlingen af en aktindsigtsanmodning og derved se bort fra lovens sagsbehandlingsfrister.

Bestemmelsen i offentlighedslovens § 9, stk. 2, nr. 1, finder desuden ikke anvendelse i sager om egenacces efter offentlighedslovens § 8. Jeg henviser herved til, at offentlighedslovens § 9, stk. 2, i henhold til sin ordlyd kun angår anmodninger om aktindsigt efter § 7 og ikke § 8. Se endvidere Mohammad Ahsan, Offentlighedsloven med kommentarer (2022), s. 258, hvor det er anført, at myndighederne ikke efter bestemmelsen i § 9, stk. 2, nr. 1, vil kunne afslå at behandle en anmodning om egenacces med henvisning til, at behandlingen vil nødvendiggøre et uforholdsmæssigt ressourceforbrug. Jeg henviser desuden til overblik #15 om ressourcebetragtninger i aktindsigtssager i Myndighedsguiden på ombudsmandens hjemmeside.

Til din orientering vedlægger jeg en kopi af Styrelsen for Patientsikkerheds brev af 10. december 2024 og Indenrigs- og Sundhedsministeriets mail af 19. december 2024. Jeg vedlægger derudover en kopi af det brev, som jeg i dag har sendt til Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Et tilsvarende brev er sendt til Styrelsen for Patientsikkerhed.

Jeg foretager mig herefter ikke mere i sagen.

Med venlig hilsen

Kopi til:

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Styrelsen for Patientsikkerhed